LA REVERSIÓN DE LA PRIVATIZACIÓN DE LAS PENSIONES (IV)

Lucilda Pérez Salazar

Según datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre 1981 y 2014 sólo 30 países privatizaron total o parcialmente las pensiones públicas contributivas.

De éstos, 14 países son de América Latina: Chile, Argentina, Colombia, Perú y México, entre otros; 14 pertenecen a Europa Oriental, como Hungría, Rusia, Bulgaria y Letonia; y dos son países africanos: Nigeria y Ghana.

La mayoría de los países del mundo no privatizaron sus pensiones. Ningún país desarrollado, como Estados Unidos, Canadá, Francia o Alemania, sustituyó su sistema público de pensiones por un sistema privado de cuentas individuales.

Después de tres décadas del fracaso de la privatización de las pensiones, 18 de los 30 países que privatizaron sus sistemas (60%) revirtieron el proceso y regresaron a esquemas públicos.
Estos países dieron marcha atrás a la privatización de las pensiones al observar los resultados negativos del nuevo sistema de capitalización individual, entre ellos:

1.- Costos fiscales muy altos y prolongados por la transición de un sistema a otro, debido a que los gobiernos tienen que reconocer los derechos adquiridos por los asegurados del sistema anterior de reparto.

2.- Bajos montos de las pensiones (tasas de reemplazo equivalentes al 25% o 30% del último salario del trabajador).

3.- Elevados costos de administración de los ahorros, derivados de las altas tasas y comisiones que cobran las administradoras privadas (AFORE).

4.- Estancamiento o incluso disminución de la cobertura de la población con acceso a la seguridad social.

5.- Mayores riesgos para el ahorro de los trabajadores, al ser invertido en el mercado financiero (Bolsa de Valores y otros instrumentos financieros).

6.- Nula o muy limitada transparencia y rendición de cuentas. Los trabajadores no tienen acceso al proceso de generación de sus rendimientos, mucho menos a su evaluación ni, por supuesto, al conocimiento de las ganancias obtenidas por las AFORE o sus intermediarios.

El rechazo a los sistemas privados de pensiones se incrementó cuando las tasas de reemplazo (pensiones) se desplomaron y la insuficiencia de las pensiones se convirtió en un problema grave debido a la falta de protección en la vejez.
Algunos países, como Venezuela, Argentina, Hungría y Rusia, pusieron fin al sistema de cuentas individuales, transfiriendo todos los fondos al sistema público de reparto.
Otros países, como Bulgaria, lo hicieron parcialmente, ofreciendo a los afiliados la opción de volver al sistema de reparto.
Algunos más, como Polonia, adoptaron un sistema mixto, reduciendo la tasa de cotización a las cuentas individuales de 7% a 3%, transfiriendo la cotización restante al sistema público.
En estos países, fueron los gobiernos quienes decidieron e implementaron la reversión de la privatización de las pensiones mediante la expedición de nuevas leyes de seguridad social.