EL PRESENTE Y EL FUTURO DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA
Apuntes desde el suelo
DR. LENIN TORRES ANTONIO
El problema del rezago educativo, particularmente el de la educación superior data de cuando menos desde hace 40 años, si bien podemos observar anteriormente una atención manifiesta que el estado puso en la Educación Superior, que contenía la idea clara de la importancia que se tenía en invertir en las universidades públicas, primero en sus creaciones y posteriormente en actualizar y modernizar la educación superior, dejando a un lado la ideológica y la religiosa que fueron los formatos que las antecedieron, para dar paso a la cientificidad y el humanismo, así como a las artes como hoy las conocemos; no podemos decir que ese empuje histórico se mantuvo.
Así que podemos observar que las primeras universidades públicas que se crearon en México fueron, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), la de Sonora (1942), la de Sinaloa (1917), la de San Luis Potosí (1923), la de Guadalajara (1924), la de Yucatán (1922), la de Puebla (1937), y la Michoacana de San Nicolás de Hidalgo (1918), en los demás estados fueron creándose después, entre ellas la Universidad Veracruzana (1944).
Es importante señalar que fue hasta finales de 1943, cuando Jaime Torres Bodet fue nombrado por primera vez como secretario de educación por el presidente veracruzano Manuel Ávila Camacho (1940-1946), durante éste periodo realizó muchos cambios en el sistema educativo nacional pero lo más importante de su gestión fue la modificación del texto del artículo Tercero constitucional, el cual fue aprobado y publicado en 1946 donde se suprimió la educación socialista establecida durante el gobierno de Cárdenas. En un segundo periodo fue nombrado secretario de educación por el presidente Adolfo López Mateos (1958-1964), refuerza la educación superior, reestructura los programas de estudio de la UNAM y el IPN también adecuó sus programas para atender las necesidades del país. Por su parte, en 1961, el Colegio de México (Colmex) inauguró sus Centros de Estudios Históricos, de Relaciones Internacionales, Económicos y Demográficos, Lingüísticos y Literarios.
Durante el siglo XX las diferentes ideas sobre la universidad se mantienen y dirigen su política educativa universitaria expandiéndose.; pero es posible observar como a mediados del siglo irrumpen dos factores que condicionan de manera radical el desarrollo de ésta institución: el derecho la educación superior de toda la población, que conlleva la masificación universitaria, y el reconocimiento a lo largo de la vida, que abrió a la universidad a otros escenarios, otros tiempos y contenidos de formación. Se acude entonces a las universidades para dar respuesta a los problemas de la sociedad cada vez más complejos y más cambiantes que exigen mayor especialización, generando con ello, la necesidad de plantear un nuevo modelo de universidad, a lo que obedeció las reformas en educación superior. Se mostró que la universidad no podía quedarse al margen de la sociedad del nuevo milenio.
(…) Una demanda de educación sin precedente, acompañada de una gran diversificación de la misma, y una mayor conciencia de la importancia fundamental que éste tipo de educación reviste para la construcción del futuro (UNESCO, 1998, p. 1).
Con la experiencia del siglo XX, en materia educativa, en el que se llevaron a cabo reformas educativas para mejorar los programas en todos los niveles, pero el de educación superior tuvo mayor relevancia por qué con ello se atacó el problema del subdesarrollo económico del país. Entre las reformas educativas más importantes se encuentran las siguientes:
Reforma educativa de 1972: permitió la creación del CONACYT para impulsar la investigación en la ciencia y el desarrollo de la tecnología, nuevas instituciones en las ciudades más grandes del país. Proyectando programas de especialización de carreras y posgrados, la reforma de los planes de estudio y, sobre todo, de modalidades de enseñanza abierta.
Reforma educativa de 1980: promovía la planeación educativa de la educación superior para ese periodo. Ahí se analiza el crecimiento de la demanda educativa debido a la explosión demográfica de ese momento, se hace un diagnóstico y se proponen soluciones para llevar a cabo una mejora de la educación.
Reforma educativa de 1992: surge la privatización de la educación superior. Con el Programa Nacional para la Modernización Educativa 1988-1994 se da cobertura, calidad, reprobación, falta de vinculación entre los niveles, centralización administrativa y condiciones desfavorables para el trabajo de los docentes. Se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) para alcanzar las metas del programa educativo sexenal. Dicho pacto fue suscrito por el gobierno federal, los gobiernos de las entidades federativas y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) para obtener una estabilidad administrativa y laboral.
A partir de ésta última reforma (1992), que contenía el prejuicio que un estado no puede administrar correctamente la educación y mucho menos tener empresas públicas, se dio paso a apostar a que el sector privado pudiera desempeñar un mejor papel en la formación educativa con calidad, desafortunadamente esto no ocurrió, pues prevaleció que el acceso a la educación superior de calidad se redujera, no permitiendo el derecho a la educación superior de toda la población, en contraparte, se percibió una menor inversión y desatención en las universidades públicas.
Si bien es cierto, después de la reforma del 92, ha habido otras reformas decorativas de la educación, como la de 1993, Reforma al Artículo 3° Constitucional, se establece la educación laica, gratuita y obligatoria hasta secundaria, se reconoce el derecho de todos a recibir educación, la del 2002, Reforma a la Ley General de Educación, se incorpora la obligatoriedad de la educación preescolar, la de 2006, Reforma de Educación Básica, se introducen competencias para la vida y campos formativos en preescolar, la del 2011, Reforma Curricular Integral, se integran temas transversales como derechos humanos, equidad de género, educación ambiental y para la paz, la del 2013, Reforma Educativa de Peña Nieto, se centra en la evaluación docente, creación del INEE autónomo, y profesionalización del magisterio, reforma que generó gran controversia y oposición sindical., la del 2019, Reforma Educativa de AMLO, se deroga la reforma de 2013, se elimina la evaluación punitiva, se crea la Nueva Escuela Mexicana, y se prioriza la equidad, inclusión y valores humanistas, y la de 2022, Implementación de la Nueva Escuela Mexicana, se rediseñan planes y programas de estudio con enfoque comunitario, intercultural y socioemocional, se promueve el pensamiento crítico y la justicia social, no obstante de las de las buenas intenciones, todas esas reformas no subsanan el problema grave que le causó la reforma del 92 a la educación en México, quitándole la responsabilidad del estado de un mayor presupuesto y empuje a la educación, y principalmente en la educación superior, y la priorización de las instituciones públicas de educación superior, como lo vemos en el estancamiento de la inversión del estado en la educación superior, 2005, 70,000 millones de pesos, 0.00%; 2006, 72,000, 2.86%; 2007, 74,000, 2.78%; 2008, 76,000, 2.70%; 2009, 78,000, 2.63%; 2010, 80,000, 2.56%; 2011, 82,000, 2.50%; 2012, 84,000, 2.44%; 2013, 86,000, 2.38%; 2014, 88,000, 2.33%…….2017, 94,000, 2.17%;…; 2022, 104,000, 1.96%, 2023, 106,000, 1.92%; 2024, 108,000, 1.89%; 2025, 110,000, 1.85%. Históricamente, cuando menos durante los últimos 25 años la inversión en educación superior ha ido decreciendo, y México no le ha apostado a invertir en educación superior, y esto se traduce en menor inversión a las instituciones de educación superior, Universidades públicas federales y estatales, Universidades tecnológicas, politécnicas e interculturales, Institutos tecnológicos, Escuelas normales y centros públicos de investigación, en detrimento de la calidad educativa de las instituciones de educación superior, y el derecho de todos los mexicanos al acceso a la educación superior.
Desde éste contexto es desde donde podemos hacer un análisis correcto del estado del arte de la Universidad Veracruzana, con un presupuesto federal y estatal que un buen porcentaje se va a salarios, y una pequeña parte es la que se invierta estrictamente en la educación per se.
Pero antes de verter algunas ideas sobre el presente de la UV y su futuro, podemos destacar que la UV tiene un proceso histórico hacia su constitución como actualmente la conocemos. Es así que como antecedentes directos a la creación de la Universidad Veracruzana citados por Casillas y Suárez (2008), el primero de ellos y el más inmediato es el Departamento Universitario del Gobierno del Estado, establecido en la ciudad de Córdoba en 1919, cuya función era tener bajo su jurisdicción las escuelas de Educación Superior, como era el caso de existentes en el Estado, como lo es el caso de la escuela jurídica y la escuela de enfermeras y parteras.
Retrocediendo un poco en el tiempo con el propósito de señalar algunas situaciones presentes en 1915, el llamado Congreso Pedagógico promulgó la Ley de Educación Popular del Estado Libre y soberano de Veracruz-Llave, creándose el Congreso de Educación Popular y la Dirección de Educación Primaria y el Departamento Universitario. En 1917 se aprobó a través del Congreso Constituyente, fundar la Universidad en Veracruz, sin embargo, dadas las condiciones sociopolíticas del momento, esto se redujo a la creación del Departamento Universitario, el cual no operó de inmediato. El origen formal, como tal, del Departamento Universitario se encuentra en una serie de planteamientos hechos en la Constitución Política del Estado de Veracruz de 1917, cabe indicar que dicho departamento también se encargaba de las escuelas de enseñanza media y era una oficina del gobierno del estado; es importante tomar en cuenta el hecho de que, la Universidad Veracruzana en sus orígenes tenía bajo su jurisdicción la enseñanza media, como será abordado más adelante en éste en éste estudio. fue designado como jefe del Departamento Universitario el Dr. Manuel Suárez Trujillo en 1919 (Corzo, 2008, p. 188).
Otro de los antecedentes de la creación de la Universidad Veracruzana señalados por Casillas y Suárez (2008), se encuentra en la Ley de Educación del año 1920, la cual refleja la normatividad de las funciones universitarias; sin embargo, el hecho más reciente a la creación de la Universidad, fue la aprobación de la Ley Orgánica de 1940, la que fue promovida por el Gobernador Constitucional del Estado interino, Fernando Casas y Alemán, es importante mencionar que ésta ley nunca entró en operación, pero sirvió como antecedente al decreto de 1944.
La Universidad Veracruzana nace propiamente en 1944, siendo Gobernador Constitucional del Estado Jorge Cerdán Lara, para ello se crea el Estatuto Orgánico de la Universidad Veracruzana, destinado a legislar las funciones de dicha organización social. Es nombrado como primer rector de la Universidad Veracruzana el Dr. Manuel Suárez Trujillo, quien creó el lema de la Universidad “Lis de Veracruz, arte, ciencia y luz”, el escudo fue diseñado por el maestro Daniel Aguilar. Queda de esa manera formalmente conformada la Universidad Veracruzana por las escuelas de educación secundaria, de artes y oficios, técnicas, de bachillerato y las de estudios profesionales de toda la entidad. Unos años más tarde, “el 27 de noviembre de 1968, es expedida la Ley Orgánica número 61 de Enseñanza Media en el Estado de Veracruz, por la Honorable Legislatura XLVIII, con lo que se creó la Dirección General de Enseñanza Media (DGEM), dependiente del poder ejecutivo, a la que se asignó la atención de las escuelas secundarias, de bachilleres, tecnológicas, de artes y oficios, academias comerciales y otras no profesionales” (SEV, 2022).
Uno de los rasgos distintivos de la creación de la UV, es su conformación disciplinar original, lo que le permitió ser única en su proyecto institucional con la participación de bellas artes, de ésta manera la UV inicia con la reunión de facultades: jurisprudencia y bellas artes. Siendo así, que los grupos de profesionales dominantes que participaron en la creación de la UV fueron: los abogados, médicos, y los artistas.
A veces se respira tan sólo los ideales que provocaron la creación de nuestra Alma Mater, la UV, y no nos damos cuenta, que ese proyecto romántico y revolucionario de la educación superior a través de la creación de la Universidades Veracruzana peligra en convertirse en un Elefante Blanco, pues la desatención que dejó de tener del estado veracruzano ha sido tal que su crecimiento se ralentizó y su lema “Liz de Veracruz, arte, ciencia y luz” suena como un eco de épocas gloriosas.
Dicen que las estadistas nos permiten calificar el desempeño de un ente publico como privado, e incluso, a las personas en sus responsabilidades, aunque los criterios que permiten ubicar el desempeño de una institución educativa como una universidad son dispares, pues dependen de las constantes a analizar y las variables según sea el caso, si podemos darnos una idea de la evolución de una institución con las estadistas, es así que la UV cuando menos desde 2015 hasta la fecha se ha mantenido dentro de las 10 primeras universidades públicas a nivel nacional, su evolución durante el ranking nacional no ha salido de las 10 principales universidades a nivel nacional: 2015, 10°, 2016, 10°, 2017, 9°, 2018, 8°, 2019, 7°, 2020, 7°, 2021, 6°, 2022, 6°, 2023, 8°, 2024, 6°, y 2025, 9°, en cuanto a la actual rectoría de la UV ésta a mantenido a la UV dentro de las 10 primeras universidades públicas de México, e incluso logró mantener durante dos años consecutivo la 6| posición dentro del ranking nacional, pese a como dije los bemoles que enfrenta nuestra universidades públicas.
Quiero abordar unos ejes fundamentales para valorar una universidad pública, PTC el Personal de Tiempo Completo y el SNI (Sistema Nacional de Investigadores), durante el periodo del 2015 hasta 2025, podemos observar un crecimiento sostenible en estos indicadores en la Universidad Veracruzana, aunque se observa un crecimiento significativo durante el periodo del actual rector, Dr. Martín Gerardo Aguilar Sánchez, del 2020 a 2025 pasa la UV tener 2080 ha 2180 en PTC, y en SNI, de 500 a 837, la brecha con la media nacional se ha reducido significativamente. Así también podemos observar que su periodo que concluye tuvo un incremento significativo de personal académico con grado de doctorado, en el 2020 de 280, a, en el 2025 de 380.
La proporción de docentes con doctorado y personal SNI ha mejorado significativamente, lo que impacta en la investigación y posgrados, y por ende, en la docencia.
Un aspecto fundamental que la universidades públicas había dejado de hacer es su extensión social, y en ésta rectoría constituye el impacto social un sello fundamental, en comparación con el anterior periodo rectoral de 2016 a 2020, pasó de 55 proyectos de extensión en el año 2016, a 70 en el año 2019, y, la actual rectoría pasó de 75 en el 2020 a 100 en el 2024, beneficiarios comunitarios de 1500 en el 2020 a 2000 en el 2024, proyectos de investigación con impacto social de 20 en el 2020 a 30 en el 2024, y participación en redes de colaboración de 10 en el 2020 a 15 en el 2024. Así que ha sido una atención de la actual rectoría la dirección social y así recuperar el funcionamiento eficaz en la educación universitaria la triada docencia, investigación y extensión.
Así vemos como la matricula estudiantil es un indicador a destacar en la calificación de una universidad pública, ésta rectoría de la UV ha aumentado la taza de matrícula estudiantil de 80,000, y la tasa de titulación del 85% y empleabilidad en un 90% en el 2020, a 85000 matricula de alumnos y manteniendo el 85% de tasa de titulación y 90% de empleabilidad en el año 2024, superando en más de 6000 alumnos matriculados al anterior periodo de la rectoría de la UV (2016-202).
Pensando en el contexto que aludí unos párrafos más arriba, la actual rectoría ha mantenido el crecimiento de la UV, y ha redireccionado su enfoque social, ha fortalecido la cobertura de la matricula estudiantil, ha mantenido el crecimiento terminal de titulación, ha reforzado la investigación, así como el fortalecimiento del currículo del personal académico, entre otras acciones para la mejora de la calidad educativa de la UV.
La Universidad Veracruzana mantiene su fortaleza en cobertura territorial y responsabilidad social, por lo que debe apostar a cambiar su Modelo Educativo Integral y Flexible, pues ha impactado en su descenso en el ranking nacional, el MEIF ha causado que algunos alumnos llegan a tardar hasta 7 años en egresar, de igual forma, la UV ante la falta de suficiente presupuesto estatal y federal para invertir en la mejora educativa, debe buscar otras fuentes de financiamiento, y así incidir en revertir la disminución en el 12% el número de Investigadores de Medio Tiempo, indicador que ha impactado en dicho descenso de la UV en el Rankin de las Universidades Públicas de México.
Si bien ha habido ciertos indicadores que han bajado, creo que en lo general el periodo rectoral que trascurre del Dr. Martín Gerardo Aguilar Sánchez ha sido eficiente, y esto nos permite asegurar que la Universidad Veracruzana se encuentra en buenas manos, además señalar que la decisión de la Junta de Gobierno es la correcta para otorgarle un segundo mandato al Dr. Aguilar, por lo que se le agradece a la Junta de Gobierno no detenerse en puritos legales, como la edad, privilegiando más el perfil académico y el Plan de Desarrollo Académico y Social que ha puesto en marcha el actual rector de la UV.
En suma, la UV como muchas otras universidades públicas ha enfrentado los efectos de políticas educativas nacionales, especialmente la reforma de 1992, que promovió la privatización y redujo la inversión pública en educación superior. A pesar de este entorno adverso, la UV ha mantenido su relevancia nacional, ubicándose consistentemente entre las 10 mejores universidades públicas del país.
Bajo la rectoría del Dr. Martín Gerardo Aguilar Sánchez (2021–2025), la institución ha mostrado avances significativos en:
- Investigación: Aumento del personal en el Sistema Nacional de Investigadores (de 500 a 837).
- Docencia: Incremento de docentes con doctorado (de 280 a 380).
- Extensión social: Más proyectos comunitarios y redes de colaboración.
- Matrícula estudiantil: Crecimiento de 80,000 a 85,000 estudiantes, con tasas de titulación del 85% y empleabilidad del 90%.
Un nuevo periodo rectoral de la UV que entraña retos y desafíos para visibilizar la importancia de que contemos con una Universidad Veracruzana (UV) fuerte, consolidada y coadyuvante en la construcción de un mejor Veracruz, por lo que se requiere una UV más democrática, una UV más pública y social, y una UV más científica, humanista y artística.
Junio de 2025.
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